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        重慶勞務合同備案過程中的合同審查

        發布日期:2016-07-08 07:27:33  瀏覽次數:552

          施工現場的勞務合同的管理還不嚴、不力,主要原因是國家層面尚未制定相應的法律制度。而有些地方雖然對建設工程合同登記備案工作有一些規定,并將勞務分包合同也定在備案范圍內,但大多沒有對勞務分包合同不備案的情況做明確的責任規定,應盡快制訂

          有針對性的施工勞務合同的專門管理辦法,并明確勞務分包合同備案操作的實施細則和具體要求。施工現場的勞務分包合同數盆繁多,整個施工全過程都會不斷發生勞務用工.

          且實施勞務分包合同的備案制度,相關部門會增加大量的工作,因此建議在明確管理部門的相應管理職能的同時,要盡快制訂配套的實施細則,對勞務分包合同備案的申報主體、審查范圍,尤其是用工人數、人員來源、相應工種的個人執業資格及其上崗培訓記錄等要有明確的要求。此項制度還應與預防拖欠民工工資的監督、檢查相結合,把設定民工工資保證金制度與勞務合同備案制度相結合,把預防拖欠民工工資的政府監督切實落到實處。同時,要調整、充實備案部門的人力,預防出現工作盆過大而人手不夠造成的疏于審查和管理的情況.預防出現以勞務分包為名行工程分包之實的違法行為,工程分包和勞務分包的根本區別是資質、合同對象以及承包范圍的不同。住房和城鄉建設部對工程分包和勞務分包的資質要求有不同的規定.從承包范圍來區分,江程分包一般是包工又包料.而勞務分包是只包工不包料.由于兩者的資質規定和法律責任不一樣.在實踐中還常常出現當事人在簽訂合同時以勞務分包為名行工程分包之實的情況。

          政府主管部門對勞務分包合同的備案雖然只能進行形式審查,但負責備案的管理人員應當能夠從形式上嚴格要求使用國家推薦的示范文本,劃清工程分包和勞務分包的區別.應當能夠熟練掌握勞務分包合同的兩個法定條件,應當能夠發現以勞務分包為名的工程分包.否則備案就失去了憊義。而要從形式上分清兩者的區別并不容易,勞務分包合同備案的管理人員應十分熟悉工程分包合同和勞務分包合同以及兩者的區別。為此建議有關方面加強對政府主管部門負責勞務分包合同備案的工作人員的專業培訓,提高其專業水平。尤其是能夠掌握司法實踐中勞務分包合同糾紛的形成、原因以及各種表現形式.使勞務分包合同備案能夠有的放矢.真正起到防患于未然的作用。

          主管部門應加強對勞務用工的過程檢查。安全生產事故的一個重要的教訓是有關單位對事故發生前的預兆不重視,對勞務用工中存在的人員沒有經驗、未經培訓就已上崗等問題,理應在過程中發現而未能及時發現,理應糾正而沒有及時予以整改和糾正,以至于發生重大事故后才被發現。因此從管理角度分析,要在過程中隨時發現問題并及時整改,而不要等問題成為事故才事后總結教訓,唯一的辦法是加強管理中的過程檢查。建設行政主管部門要制訂相關管理要求,并會同勞動監察機關對勞務分包合同的簽訂情況、備案情況、實際從行情況進行定期或不定期的聯合檢查,檢查的內容包括工地上的操作工人是否與勞務單位簽訂有勞動合同,勞務單位與工程總承包單位、分包單位是否簽訂了勞務分包合同,勞務費用的支付和標準是否違反相關規定,勞動合同是否已經備案,備案的內容是否與現場檢查的實際情況一致,現場操作工人是否具備該工種上崗資格.有無相關資格證書或上崗證書,證書是否真實有效等。對檢查中發現的問題應及時通報批評,限時整改,逾期不改應給予處罰。

          建設行政主管部門應當建立勞務分包合同監督檢查制度.采取定期檢查、巡查和聯合檢查等方式進行監任檢查勞務合同審查的內容包括:

          (一)履行勞務分包合同的合同主體是否合法。

          (二)發包人、承包人是否另行訂立背離勞務分包合同實質性內容的其他協議;

          (三)勞務分包合同履行過程中的補充協議;

          (四)勞務分包合同備案、網上數據申報以及勞務分包合同履約信息報送情況。

          (五)勞務分包合同價教支付情況;

          (六)勞務分包合同是否包括大型機械、周轉性材料租賃和主要材料采購等內容。

        2009年先進榮譽

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